上海市国家安全局建设项目涉及国家安全事项审批办公室
上海市国家安全局

发布时间 :2025/03/18 13:03:50

  根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

  一、总体情况

  依据《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国国家安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，2024年度我局涉及的行政许可事项共1项，即涉及国家安全事项的建设项目审批。我局严格贯彻实施相关法律法规以及文件，规范履行项目许可审批权限及流程、优化营商环境、统筹发展与安全，全面实行行政许可事项清单管理，着力做好行政许可实施和监督管理工作。为切实提升审批服务质量和服务水平，我局充分推进行政审批制度改革，进一步优化行政许可制度，完善审批流程，建立多部门协助机制，制定重大项目复核制度，增强政府服务效能，有效提升行政许可工作质效。

  二、行政许可办理情况

  我局依法对安全控制区域内的建设项目实施涉及国家安全事项的建设项目审批许可工作，目前该事项已纳入上海市一网通办，实现全程网办，同时我局自行设立行政服务中心提供政务服务。2024年，我局主动对接市政务服务处和市大数据中心，积极编制建审事项下的涉及国家安全事项的建设项目审批（新办）、涉及国家安全事项的建设项目审批（变更）2项条目的实施规范、办事指南、网上办理标准等编制维护工作，补充完善法律依据、许可条件、申请材料、审批时限等内容。2024年度通过线上和线下政务服务渠道共收件42件，其中受理39件，不受理3件，办结37件，办结率100%，审批通过率100%。行政许可审批效率显著提升，承诺审批时间由法定的20个工作日缩短至12个工作日，平均办理时间7.96天，全年政务服务0差评。我局依照相关法律法规及文件要求，持续更新并公示办事指南，严格按照流程实施行政许可，许可决定结果及时送达申请人，事项办理不收费。全年对数起涉及国家安全事项的重大隐患项目开展整改处置，排除重点区域内泄密风险，积极统筹发展与安全，助推项目整改后消除隐患并落地。

  三、批后监管开展情况

  依照法律法规规定，我局对1270个批后项目维护国家安全事项、落实安全防范措施等情况开展监管。本年度，共对1270个建设项目开展年度报告，检查通过1259个项目，因项目变更、申请人变化等原因不再具备许可条件注销11个项目。日常工作中，随机抽取检查127个项目，发现1个项目未落实人员管理措施，敦促其及时整改并消除安全隐患。

  四、改革创新情况

  为更好地服务群众和企业，提升政务服务效能，我局依托“一网通办”，推动服务迭代升级，持续保障政务服务科学化、精细化、智能化。一是推进场景建设。围绕我局年度工作要点和建审部门职责，通过上海市行政协助管理系统，实时掌握规划部门、住建部门受理的涉建审管理范围项目申请。同时，积极与协助部门沟通联系，建立协作机制，获取其他行政机关掌握的资源信息，并及时反馈我部门掌握情况和审核意见等，实现跨部门信息数据的互联互通与审批工作的协同处置。二是资源共享赋能。积极推进建审部门基础信息建档、数据资源汇聚、共享能力提升等任务，与相关审批部门系统加强联动，依托测绘部门空间地理底图和各类图层信息，持续更新“空间数据资源平台”，实现建审审批控制区域范围的精准落图和电子信息化管理，相关信息与市、区规资部门实现共享，全力实现建设项目数据综合采集、分类共享，畅通数据资源共享。三是许可权力下放。根据《涉及国家安全事项的建设项目许可管理规定》相关要求，将建审审批权限下放至各辖区分局，简化审批环节，让属地项目少跑腿、减轻企业群众负担。同时，提高各辖区对许可项目的掌握情况，加强事中事后监管力度，保障许可程序安全稳定进行。

  五、监督纠正情况

  坚持依法行政，推动许可法制化、制度化、规范化，加强监督制约。外部监督方面，完善“好差评”制度建设、打造“办不成事”服务窗口，确保评价体系覆盖全渠道、贯穿全流程，促进窗口服务高标准，全面对接市工作平台和管理系统并将实时评价数据统一归集，做到民众所有诉求件件有着落。内部监督方面，高度重视工作中存在的滥用职权、以权谋私、失职渎职风险，严格执行规章制度，切实落实监督责任。制定建审复核制度，细化明确复核范围和具体工作程序；部、局、处不同层面对许可事项开展专项检查，全面摸底、发现问题及时整改。系统运行安全方面，保障各系统定期同步更新，对系统加载异常、接口数据中断、登录异常等系统故障问题及时响应、迅速解决。同时，落实网络安全工作责任制，明确我建审办作为专门的数据安全管理机构，并指定专人作为数据安全管理责任人，建立数据安全保护、日常监控、安全审查等工作机制，定期整理、备份数据，经常性开展网络数据安全专项检查和风险评估，确保数据绝对安全、杜绝数据安全事件发生，守牢网络和数据安全底线。。

  六、存在的主要问题及改进措施

  一是完善政务服务：根据使用情况和群众反馈，优化和升级平台功能，提升企业群众办事体验，确保平台的及时性和稳定性。二是强化业务协同：推动跨部门、跨层级的业务协同，通过协助平台实现业务流程的优化和简化，提高服务效率。建立评估机制，定期对政务服务进行评估，根据评估结果进行持续优化和改进。三是持续提升智能化水平：引入人工智能、大数据分析等先进技术，进一步整合各类数据资源，实现数据的全面、准确、实时共享，提升数据的利用效率和价值。

  单位名称（盖章）：上海市国家安全局建审办

  日期：2025年2月24日